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                Congo Attualità n° 44
                                      10  febbraio 2005

SOMMARIO
EDITORIALE: Dalle dichiarazioni ai fatti
1. POLITICA INTERNA
Un nuovo rimpasto in seno al governo  
Il dibattito sul processo elettorale 
La ripartizione delle responsabilità 
Il seminario inter-istituzionale  
2. LA SITUAZIONE NEL NORD KIVU
3. LA VOCE DELLA SOCIETÀ CIVILE
4. INIZIATIVE INTERNAZIONALI

EDITORIALE: Dalle dichiarazioni ai fatti

Sono tante le dichiarazioni e i rapporti che segnalano e condannano l’implicazione del governo ruandese nell’opera di destabilizzazione dell’Est della RDC. A titolo di esempio potremmo citare la dichiarazione del Parlamento Europeo del 17.12.’04 e il rapporto presentato al Consiglio di Sicurezza dell’Onu, il mese di dicembre scorso, sulle violazioni dell’embargo sulle armi in RDC.
Nonostante tutto, continuano ad arrivare notizie preoccupanti di distribuzione di armi alla popolazione rwandofona del Masisi e di massacri e scontri armati a Buramba, Nyabiondo, Bukavu, Kanyabayonga, … Si ha, per questo, l’impressione che alle dichiarazioni non seguono i fatti. Vorremmo dunque invitare le Istituzioni Internazionali ad essere più consequenziali con le loro dichiarazioni, tirarne le conclusioni e mettere in atto, sull’esempio della Svezia, quelle sanzioni, tra l’altro già proposte anche dai Parlamentari Europei (congelamento di conti bancari, limitazioni nei rilasci di visti, riduzione degli aiuti ai bilanci di Stato, …) nei confronti di Stati, multinazionali e persone coinvolte nel traffico di armi, nello sfruttamento illegale delle risorse minerarie e nella presenza di truppe straniere in RDC.
Si parla molto anche di Congolesi autoctoni, di Congolesi di origine rwandese, di Rwandofoni e molte volte si cede al discorso etnico di una minoranza minacciata di genocidio. Ma, a livello della popolazione, la realtà è molto diversa. Infatti, generalmente, i diversi gruppi sociali, culturali, religiosi e, incluso etnici e linguistici, riescono a convivere pacificamente, senza troppi problemi. La gente della strada lo afferma chiaramente: molti rwandofoni vivono fra noi da molti anni, sono nostri vicini di casa e frequentiamo lo stesso mercato, la stessa scuola e lo stesso dispensario. I congolesi autoctoni non hanno nessuna difficoltà nel riconoscere l’appartenenza congolese anche di un originario del Rwanda o Rwandofono, a condizione però che si rispetti la sovranità, la cultura, la tradizione e la legge del Paese che si è scelto come Patria propria. Molte organizzazioni umanitarie non avrebbero mai creduto che tante tribù così diverse tra loro, potessero mantenersi unite nella difesa della pace e dell’integrità territoriale, soprattutto quando si parla di balkanizzazione del Paese. Sarebbe auspicabile che le autorità amministrative, politiche e militari locali e la Comunità internazionale (UA, ONU e UE) si mettessero maggiormente in ascolto della sensibilità e della saggezza popolare. Facendo leva sulle aspirazioni della gente, non sarebbe fuori posto ridurre le spese militari e invertire di più nella diplomazia, nei contatti e nel dialogo.

1. POLITICA INTERNA

Un nuovo rimpasto in seno al governo  
  
Il 3 gennaio, nove ministri del Governo di transizione, sei dei quali già sospesi lo scorso novembre per corruzione, sono stati destituiti in base a un decreto presidenziale. Tutte le forze componenti del Governo hanno provveduto a sostituire i loro ministri, eccetto l'ex-ribellione del Movimento di liberazione del Congo (MLC) che deve proporre ancora un candidato al portafoglio dei Lavori pubblici. 

Il 12 gennaio, non riconoscendosi nella scelta fatta di ministri della sua lista, il Mlc trasmette al Presidente della Repubblica una propria lista di membri che lo devono rappresentare nel governo. Non accetta la sospensione per corruzione di José Endundo, né quella di Roger Nimy, destituito a suo tempo da ministro del Turismo per atteggiamento "irriverente" nei confronti del Capo dello Stato. Il Mlc esigeva che la lista da lui fornita fosse presa in considerazione prima della successiva riunione del Consiglio dei ministri, come condizione per la sua partecipazione.

Il 14 gennaio, i nuovi ministri e vice-ministri nominati il 3 gennaio hanno prestato giuramento. I membri del Governo di transizione appartenenti al Mlc e alla Coalizione congolese per la democrazia-nazionale (RCD/N) hanno boicottato la cerimonia.  

La ripartizione delle responsabilità 
  
Il 12 gennaio, il Mlc ha minacciato di abbandonare le istituzioni della transizione, se prima del 31 gennaio non saranno realizzati i preliminari per la tenuta delle elezioni: si tratterebbe della ripartizione delle responsabilità dell’amministrazione territoriale, della diplomazia, dei servizi di sicurezza e delle imprese pubbliche.    

Il 21 gennaio, Joseph Kabila e il capo del Mlc, Jean-Pierre Bemba, uno dei quattro vice-presidenti, hanno avuto un faccia a faccia, al termine del quale Bemba ha dichiarato: "Abbiamo potuto armonizzare i nostri punti di vista e le nostre divergenze su tutte le questioni necessarie per fare avanzare la transizione".

Il 25 gennaio, si è tenuta a Kinshasa una riunione della commissione governativa incaricata della ripartizione delle responsabilità nelle imprese pubbliche, nell’amministrazione territoriale e nei servizi di sicurezza. Alcune divergenze sono apparse tra il Ciat e le cinque componenti e le tre entità, membri delle istituzioni della transizione. Per quanto riguarda le imprese pubbliche, il Ciat suggerisce che ogni componente ed entità designi un delegato per ogni consiglio di amministrazione, per un totale di 8 persone, che diverrebbero dieci con i due rappresentanti del Ministero di tutela tecnica e del portafoglio. Dato che il consiglio di amministrazione di un'impresa pubblica è, secondo le norme, costituito da 11 membri, il Ciat propone che la Federazione delle imprese del Congo (Fec) ne faccia pure parte. Questi 11 delegati avrebbero allora l’incarico di procedere al "voto" di un Amministratore delegato generale (Adg), di un Amministratore direttore tecnico (Adt) e di un Amministratore direttore finanziario (Adf).  Trattandosi dell’amministrazione territoriale, il Ciat propone il mantenimento degli amministratori di territorio e dei commissari di distretto attualmente in esercizio. Tuttavia, per assicurare la neutralità delle elezioni, “bisognerebbe permutarli tutti".  
Ad eccezione del Rcd, le proposte del Ciat relative alla divisione delle responsabilità nelle imprese pubbliche sono state accolte all'unanimità, con un emendamento del Mlc. Per quanto riguarda l’amministrazione territoriale, Mlc e Rcd hanno espresso riserve in quanto le proposte del Ciat sembrano escludere dalla gestione della territoriale, le componenti non belligeranti, opposizione politica e società civili e altre entità come i Maï-Maï. Difatti, questi tre partner della transizione non dispongono di nessuno territorio sotto loro amministrazione, e di conseguenza, non saranno coinvolti nella permutazione degli amministratori di territorio e dei commissari di distretto.   

Il 31 gennaio, Thomas Luhaka, segretario generale del Mlc, ha affermato, in una conferenza stampa, che il suo partito non si ritirerà più dalle istituzioni della transizione: “Non possiamo lasciare in questo momento le istituzioni della transizione". Era il giorno stesso della scadenza dell'ultimatum lanciato dal suo partito al governo. Tuttavia, Thomas Luhaka afferma che il suo partito ha deciso di continuare le discussioni in ordine alla realizzazione di tutti i preliminari richiesti dalle elezioni: … Se vogliamo tenere delle elezioni nei termini previsti, occorre che i preliminari siano realizzati,  tra altri, la ripartizione delle responsabilità delle imprese pubbliche, della territoriale e dei servizi di sicurezza".
  
Il dibattito sul processo elettorale 

L’8 gennaio, il presidente della Commissione elettorale indipendente (Cei), Apollinaire Malu Malu, ha annunciato, in un'intervista a Rfi, gli ultimi sviluppi in materia di elezioni, previste nel giugno 2005. Per lui, le prossime elezioni sono indispensabili per mettere fine alla crisi di legittimità delle attuali istituzioni della transizione e i prossimi sei mesi costituiranno il periodo di accelerazione del processo. Ha poi spiegato i meccanismi di organizzazione del censimento. Sono stati creati circa 9000 centri di iscrizione di elettori, in luoghi e posti accessibili alla popolazione, come mercati locali, scuole, centri di salute, chiese, ecc. Se ciascuno di questi centri arriverà a iscrivere 3000 elettori, si avrà un totale di 27.000.000 elettori iscritti. Seguirà la formazione dei 40.000 agenti incaricati dell’esecuzione del censimento degli elettori. Per il presidente della Cei, la riuscita del processo elettorale richiede certi preliminari che devono essere eseguiti. A livello di accessibilità delle popolazioni, ci sono ancora zone grigie di insicurezza, perciò Malu Malu ha chiesto al governo di accelerare i dispositivi di sicurezza, attraverso l'integrazione delle truppe congolesi e la risoluzione dei problemi legati ai gruppi armati stranieri. Ha infine indicato come priorità la formazione dell'elettorato e il completamento delle leggi ancora in cantiere: il progetto di Costituzione, la legge referendaria e la legge elettorale. Infine ha dichiarato con tono convinto: “Vorremmo finire le elezioni prima di ottobre” e ha avvertito che, “per questo, occorrerà che gli scrutini locale, legislativo e il primo giro delle presidenziali si realizzino contemporaneamente". 

Il 10 gennaio, in reazione alle dichiarazioni del presidente della Cei, abbé Apollinaire Malu Malu, relative a un possibile rinvio di qualche mese delle elezioni, alcune migliaia di persone hanno invaso alcuni quartieri popolari di Kinshasa, come quelli di Masina, Kingasani et Limete. Parecchie zone della capitale sono state paralizzate, delle barricate sono state innalzate e dei pneumatici bruciati, la maggior parte dei negozi del centro e il grande mercato sono rimasti chiusi. La collera si è impossessata della folla, proveniente soprattutto da settori non rappresentati al governo di unità nazionale, come i partiti di opposizione, il Partito lumumbista unificato (PALU), di Antoine Gizenga, e l'Unione per la democrazia ed il progresso sociale (UDPS), di Étienne Tshisekedi. Ben presto si sono registrati degli scontri tra i manifestanti e la polizia. Il bilancio ufficiale è di almeno 4 morti fra i manifestanti, numerosi feriti e circa 74 arresti.    

L’11 gennaio, in occasione di una conferenza stampa, la Cei ha riaffermato il suo impegno a organizzare elezioni libere e trasparenti "al più presto" e ha incoraggiato "le istituzioni della transizione a fare il loro proprio dovere, permettendo così alla commissione di raggiungere l'obiettivo". M. Mirimo ha invitato la popolazione congolese a "rileggere" obiettivamente la costituzione nel suo art. 196 che fissa a 24 mesi la durata della transizione a contare del mese di giugno 2003. Lo stesso testo, però, continua il portavoce della Cei, dice chiaramente che "a causa di problemi specificamente legati all'organizzazione delle elezioni, la transizione può essere prolungata per una durata di sei mesi rinnovabile una sola volta, se le circostanze l'esigono... È necessario leggere l’art. 196 nella sua totalità, non solo nella sua prima parte".

Il 12 gennaio, la popolazione di Mbuji-Mayi ha vissuto una giornata di “città morta” per manifestare il suo malcontento di fronte all'eventualità di ritardare le elezioni generali previste nel giugno 2005. Le scuole, i mercati e le attività sono stati paralizzati e la circolazione ridotta. Nessun disordine è stato registrato, eccetto alcuni pneumatici in fiamme ad alcuni incroci. 

Il 13 gennaio, a Kinshasa, il Capo dello Stato, Joseph Kabila, ha convocato i quattro vicepresidenti della Repubblica, i Presidenti delle due camere del Parlamento e il Presidente della Cei, a una riunione nella quale si sono accordati per accelerare i preparativi del processo referendario ed elettorale. Sono state prese le seguenti misure:   
--Organizzazione di un seminario che raggruppi l'Assemblea nazionale, il Senato, il governo, la Cei e il Comitato internazionale di accompagnamento della Transizione (Ciat), in vista di elaborare un calendario realistico delle tappe e delle scadenze del processo referendario ed elettorale da sottoporre alle due camere del Parlamento.   
--Accelerazione delle operazioni che mirano a garantire la sicurezza elettorale, attraverso l'adozione di un'agenda chiaramente definita nel campo dell'integrazione dell'esercito e della polizia.   
--Il governo di transizione fornirà i mezzi logistici e finanziari necessari al funzionamento della Cei, indipendentemente dagli appoggi finanziari internazionali.  

Il 14 gennaio, una giornata "città morta" è stata proclamata a Kinshasa per protestare contro il governo e a ricordo delle persone uccise in occasione dei disordini della manifestazione del lunedì precedente. La popolazione di Kinshasa ha preferito non uscire, alcuni per timore di disordini, altri per adesione alla protesta. Congratulandosi con il popolo per il successo della giornata "città morta", Étienne Tshisekedi ha dichiarato nel pomeriggio a Kinshasa che "non c’è che il popolo ed egli solo che possa salvare questo paese in declino. Deve dimostrare che né Mobutu, né Kabila 1, né Kabila 2, non sono più al potere. 1+4 uguale a zero… ". Riprendendo una dichiarazione del presidente Kabila pronunciata l’anno scorso: "Se al 30 giugno 2005, noi non avremo organizzato le elezioni, la logica vorrebbe che ci dimettessimo", l'Udps sostiene che al 30 giugno 2005, la transizione dovrebbe essere finita. Nessuna possibilità dunque di prolungamento. L'Udps vuole interpretare alla lettera le parole del presidente Joseph Kabila: il governo dovrà dimettersi.

Il 24 gennaio, gli organi direttivi delle due camere del Parlamento di transizione, l'Assemblea nazionale e il Senato, hanno avuto una prima riunione di presa di contatto con gli ambasciatori membri del Ciat. Il primo punto all'ordine del giorno è stato la tenuta del seminario inter-istituzionale che dia indicazioni in ordine alla finalizzazione del progetto di Costituzione e, evidentemente, fissi le date più importanti del processo elettorale. Attraverso il suo portavoce, Mamadou Bah, la Monuc (la forza ONU in RDCongo) ha precisato che il seminario non dovrà trasformarsi in nuovi negoziati. Occorrerà, inoltre, che tutti le componenti siano rappresentate, anche quelle che non si trovano nelle istituzioni della transizione. Il secondo punto riguarda l’istituzione di una commissione mista, Parlamento e Ciat, conformemente alla Risoluzione 1565 del Consiglio di sicurezza del 1 ottobre 2004, per trattare specificamente le questioni legate alla Costituzione e alle leggi essenziali, particolarmente la legge sull'amnistia, la legge elettorale e la legge referendaria.   

Il seminario inter-istituzionale  
  
Il 2 febbraio si è aperto il seminario inter-istituzionale sul processo elettorale e sulla futura Costituzione, convocato per iniziativa dell'Assemblea nazionale e del Senato e allargato al Comitato internazionale di accompagnamento della Transizione. Il Seminario non è un nuovo negoziato per posticipare sine die le elezioni, ma intende riunire tutti gli attori della transizione, particolarmente quelli che hanno un ruolo essenziale nel processo elettorale: la Cei, il parlamento e il governo, affinché rinnovino il loro impegno in favore delle elezioni. Il Seminario non prenderà decisioni e non si sostituirà alle istituzioni della transizione che dovranno prendere, in tempo utile e conformemente alla Costituzione della transizione, le loro responsabilità in materia di calendario elettorale.  

Prendendo per primo la parola all'apertura dei lavori, Olivier Kamitatu, Presidente  dell'Assemblea nazionale, ha precisato gli obiettivi del Seminario che non è uno spazio per decidere un eventuale prolungamento della Transizione, e nemmeno per rimettere in questione l'accordo globale ed inclusivo pazientemente pattuito a Sun City. Il Seminario deve invece associare le differenti istituzioni della Transizione nella preoccupazione di creare una più grande complementarità e sinergia tra di loro; si tratta di determinare chiaramente - ciascuno in ciò che lo riguarda - quali siano i compiti da svolgere e le scadenze di tempo entro cui devono essere compiuti e questo allo scopo di arrivare il più rapidamente possibile alle elezioni, unica garanzia per la creazione di quello Stato di diritto al quale tutti i congolesi aspirano.

La Chiesa cattolica, l'Unione per la Democrazia e il Progresso Sociale (Udps) e il Partito Lumumbista Unificato (Palu) hanno declinato l'invito lanciato loro dagli organizzatori e non hanno partecipato a questo seminario.  Cause del rifiuto:
a. L’Udps, sebbene firmatario dell'accordo globale ed inclusivo, non fa parte delle istituzioni della transizione. Esso considera il 30 giugno 2005 come data della fine della transizione e dell'organizzazione delle elezioni.   
b. Il Palu ha pubblicato ultimamente la sua proposta di calendario elettorale e è rimasto convinto che tutto potrebbe concludersi nei termini previsti, affinché al 30 giugno 2005 le nuove istituzioni repubblicane possano entrare in funzione.   
c. La Chiesa cattolica si è ogni volta espressa sulla leggerezza della classe politica. Il suo rifiuto si giustifica per la mancanza di chiarezza negli obiettivi perseguiti da questo seminario. La decisione della Chiesa cattolica differisce da quella dei partiti politici, perché la Chiesa ha preso iniziative, particolarmente l'educazione civica del popolo, che mostrano che essa vuole che il popolo vada alle elezioni. 
In breve, queste istituzioni rifiutano di essere complici di un probabile insuccesso della transizione. 

Il 4 febbraio, il seminario si è concluso con una Dichiarazione finale, di cui ecco alcuni brani:  

"I partecipanti hanno riaffermato solennemente il loro impegno e determinazione a condurre il processo elettorale a buon termine, nei termini prescritti dalla Costituzione della transizione, per mettere fine alla crisi di legittimità. Si è trattato di chiarificare i compiti che restano da realizzare, di precisare il calendario e di rinforzare la sinergia tra le differenti istituzioni.
All'unanimità i partecipanti al seminario emettono le raccomandazioni generali seguenti:  

+ Invitano lo spazio presidenziale e i Presidenti di tutte le Istituzioni della transizione a rinnovare insieme e pubblicamente il loro impegno a fare delle elezioni una preoccupazione prioritaria dello Stato per l'anno 2005 e a organizzarle nei termini costituzionali;  

+ Incoraggiano l'Assemblea Nazionale e il Senato al compimento della loro missione di elaborazione e adozione del progetto della futura Costituzione. Al riguardo, i partecipanti suggeriscono le seguenti opzioni fondamentali: uno Stato unitario decentralizzato; un regime politico semi-presidenziale; la Repubblica Democratica del Congo come denominazione del Paese; il mantenimento delle 11 province attuali; l'instaurazione del suffragio universale diretto a due turni per l'elezione presidenziale; l'instaurazione del suffragio universale diretto di un giro per l'Assemblea Nazionale e del suffragio indiretto per il Senato; l'età minima di 30 anni per i candidati a Presidente della Repubblica; l'integrazione dello statuto dell'opposizione politica nella Costituzione e l'affermazione dell'obiettivo della parità uomo-donna nel preambolo della Costituzione. I partecipanti al seminario hanno preso peraltro i seguenti impegni particolari:  
* Il Presidente della Repubblica è invitato a convocare a metà-febbraio la sessione straordinaria del Parlamento.  
* Il Senato si impegna a finalizzare il testo della bozza di Costituzione prima della fine del mese di febbraio 2005 e a iniziare subito l'esame della Legge Referendaria e della Legge Elettorale.  
* L'assemblea Nazionale si impegna a dibattere il progetto di Costituzione e ad adottarlo prima del 30 marzo 2005. Intraprenderà, subito dopo, i lavori di esame e di adozione della Legge Referendaria, della Legge Elettorale e della Legge sull'amnistia.  
* La Commissione Elettorale Indipendente si impegna a lanciare fin dal mese di marzo 2005 il reclutamento e la formazione dei 40.000 agenti che saranno incaricati della registrazione degli elettori e della stesura delle liste elettorali e comincerà le operazioni di identificazione e di iscrizione degli elettori prima del mese giugno 2005.   

2. LA SITUAZIONE DEL NORD KIVU

Tra il 17 ed il 22 dicembre, almeno 30 civili sarebbero stati massacrati a Buramba, un villaggio a un centinaio di chilometri a nord-est di Goma, da soldati dissidenti dell'ex esercito del Rcd. Era la rappresaglia per l'uccisione di tre elementi dell'ANC per opera di militari appartenenti a delle milizie Maï Maï.

Il 31 dicembre, durante un messaggio radio-teletrasmesso in occasione del Nuovo anno, il presidente Joseph Kabila, ha denunciato ancora l'incursione dell'esercito rwandese nell'est del Paese. "Da alcune settimane, il Nord-Kivu è di nuovo teatro di scontri tra le nostre truppe e queste del Rwanda", ha dichiarato Kabila, aggiungendo: "Mettendo in esecuzione le sue minacce, il Rwanda ha mandato di nuovo le sue truppe sul nostro territorio nazionale con il pretesto di inseguire e di disarmare gli ex-Far, senza tener conto delle iniziative e di tutti i meccanismi previsti, di  comune accordo, per risolvere questo problema".

Il 5 gennaio, dei combattimenti sono stati segnalati a Kanyabayonga, dove l'Onu ha stabilito una zona-tampone per permettere di portare assistenza alle popolazioni. Il responsabile dell’informazione alla Monuc, Eliane Naaba, ha affermato che lo Stato Maggiore dell'esercito a Beni non riesce a controllare i disertori che continuano a seminare il disordine. I militari dell'ex-Anc (Esercito nazionale congolese), ramo dell'ex-ribellione del Rcd(Goma), non sono ritornati alle loro posizioni iniziali di prima dei combattimenti.

Il 10 gennaio, il presidente Joseph Kabila, in un intervista col giornale francese Le Figaro, ha affermato che, "malgrado i dinieghi imbarazzati della Monuc (Missione delle Nazioni unite in Congo) e le smentite poco convincenti delle autorità rwandesi, è ormai di dominio pubblico che le truppe rwandesi stiano operando in territorio congolese… In realtà, beneficiando della complicità di una parte dell'ex-ribellione congolese, le truppe rwandesi non hanno mai definitivamente e totalmente lasciato il territorio congolese. La loro presenza era deliberatamente mascherata dalla ambiguità mantenuta tra i congolesi detti rwandofoni ed i rwandesi stessi. Con l'estensione dell'autorità dello stato sull'insieme del territorio, questa presenza non poteva più essere dissimulata. I rwandesi hanno sempre nutrito degli appetiti territoriali sulla RDC, hanno sempre sognato di annettere la provincia del Kivu. Nel contesto attuale, l'aggressione rwandese mira a perturbare, fino al suo insuccesso, il processo di transizione in RDC. I rwandesi temono le conseguenze che la riuscita di questa transizione potrebbe avere sulla politica interna del Rwanda. L'intervento rwandese in RDC è anche motivato per lo sfruttamento delle ricchezze naturali del nostro paese.  Ma la RDC ci tiene a salvaguardare l'inalienabilità della sua indipendenza e la sua integrità territoriale. Nessun paese, qualunque esso sia, non potrà sfidarci indefinitamente. Il popolo congolese è un popolo pacifico. È vittima della follia di grandezza dei suoi vicini".

Il governatore del Nord Kivu, Eugène Serufuli, ha iniziato un nuovo arruolamento dei minori per la sua milizia monoetnica. Questo reclutamento si è accelerato a partire dal 30 dicembre scorso. Vittime ne sono i bambini di strada che, contro una ricompensa di 5 $ a testa, sono imbarcati regolarmente in veicoli dell'Ong TPD (Tutti per lo sviluppo), per la località di Mweso. Dopo due settimane di formazione, questi bambini sono mandati a differenti fronti. 

Il 14 gennaio, 14 veicoli in provenienza dal Rwanda hanno attraversato la frontiera in direzione di Masisi e di Rutshuru, con meta finale il territorio di Walikale. Questi camion trasportavano più di 4.000 uomini dell'Esercito patriottico rwandese che si preparano così ad attaccare ed a riprendere le città di Walikale e di Mubi, ricche di minerali, soprattutto in oro, in colombo-tantalite (coltan) ed in cassitérite. I 4.000 uomini precitati avrebbero preso posizione a Nyabiondo, dove si trovano già 8.000 soldati rwandesi che aspettano l'opportunità propizia per saltare su Walikale. Questi 12 mille uomini hanno ricevuto missione di non ritornare in Rwanda finché non avranno ricuperato queste due città minerarie essenziali per la sopravvivenza economica del Rwanda. In effetti, Paul Kagame approfitta del saccheggio delle risorse naturali della Repubblica democratica del Congo per equilibrare il suo bilancio e non dare l'impressione ai suoi finanziatori che il denaro ricevuto serve a pagare armi e munizioni.
Mentre Kigali rinvia massicciamente le sue truppe per controllare le ricchezze congolesi,  Paul Sebihogo, amministratore del territorio di Masisi, ha distribuito centinaia di armi alle popolazioni di origine rwandese della sua giurisdizione politico-amministrativa. Queste armi sono consegnate particolarmente ai giovani, in vista di uccidere ogni soldato di origine congolese che si azzarderebbe a mettere piede nel territorio di Masisi. 

Dal 18 dicembre, controllato dalle truppe del RCD-Goma e dalle truppe rwandesi, loro alleate, il territorio del Nord-Kivu, situato tra Mukohwa e Masisi, si è spopolato a causa dei massacri, dei saccheggi, delle torture ed altre violenze. La popolazione ha preso la fuga. Impossibile fare un bilancio delle vittime, perché i militari vietano ogni circolazione nella zona, abitata da 50 000 persone circa".     

3. LA VOCE DELLA SOCIETÀ CIVILE

Gli sfollati dei distretti di Lubero e di Beni hanno rifiutato l'assistenza di due organismi umanitari, l'AAA, (Azione Agro Allemande), e Caritas, dichiarando,: "No all'aiuto umanitario, se non ci si oppone ai sedicenti 'rwandofoni dissidenti' e ai rwandesi che continuano la loro marcia verso Butembo e Beni (Nord-Kivu)”. I congolesi esasperati sono convinti che non serve a niente portar loro dei viveri per mantenerli nella boscaglia, ma che sarebbe preferibile riportare la sicurezza, affinché possano tornare nei loro villaggi e nei loro campi.

I rappresentanti del Comitato permanente della Conferenza episcopale nazionale del Congo (Cenco), al termine della loro assemblea tenuta a Kinshasa dal 31 gennaio al 5 febbraio, hanno diffuso un messaggio in cui si legge: "Il processo di transizione arriverà ben presto alla fine. È giunto il tempo favorevole per impegnarsi risolutamente nel cammino della democrazia". Nella nota si sottolinea che la transizione "è la strada privilegiata per instaurare uno Stato di diritto, assicurare stabilità politica e prosperità duratura al nostro Paese, consentendo alla popolazione (…) di esprimere al più presto possibile attraverso le urne le sue scelte in materia costituzionale e sulle persone che andranno a governarlo". Il Cenco rileva che "la situazione politica del nostro Paese offre qualche segnale incoraggiante e di buon augurio", tra cui "una presa di coscienza crescente dell'appartenenza a una nazione"; ma rileva anche "aspetti preoccupanti", come "l'assenza, da parte di alcuni partiti politici, di programmi di governo convincenti", una carenza dello Stato "nel sistema sanitario e dell'educazione, il degrado delle infrastrutture stradali, ferroviari, fluviali e aeree, salari insufficienti e irregolari", oltre all'aumento dei 'bambini di strada' e degli sfollati e dei rifugiati a causa della guerra. Per la sicurezza, si esprime preoccupazione per quel che avviene nell'est del Paese, soprattutto in Nord Kivu e Ituri, dove informazioni persistenti parlano di movimenti di truppe e la popolazione ha dovuto abbandonare villaggi e abitazioni per timore di una nuova offensiva mortale". Seguono raccomandazioni al Parlamento, al governo e alla comunità internazionale, affinché "ciascuno secondo le proprie responsabilità" collabori a un esito favorevole della transizione; i congolesi - che hanno "salvato l'unità nazionale e l'integrità del nostro territorio" - sono chiamati a "promuovere una cultura di diritto, giustizia e pace (…) e di prendere in mano il destino del Paese, perché nessuno può occuparsene meglio di noi stessi". 

Il Collettivo delle Organizzazioni dei Giovani Solidali del Congo-Kinshasa (COJESKI-RDC) ha reso pubblica, il 15 gennaio, una "dichiarazione sulle prospettive elettorali in RDCongo", nella quale deplora che certe formazioni politiche sfruttino soggettivamente la dichiarazione fatta su RFI il giovedì 6 gennaio 2005 dal Presidente della Commissione Elettorale Indipendente, l'abbé Apollinaire Malu Malu, condanna gli atti di vandalismo e di saccheggio commessi da certi giovani congolesi e l'uso della violenza da parte delle forze dell'ordine in occasione delle manifestazioni del 10 gennaio; deplora la molteplicità degli incontri a carattere regionale e tribale con finalità di regionalizzare e/o di tribalizzare le scelte dei candidati. Il COJESKI-RDC deplora infine il ritardo sapientemente intrattenuto dal Parlamento congolese nell'adozione del progetto di Costituzione della terza Repubblica, della legge referendaria e di quella elettorale. Denuncia le manovre di potenze straniere e di altre forze centrifughe che tendono a imporre in RDCongo il sistema elettorale di rappresentanza proporzionale. Un tale sistema elettorale espone gli elettori congolesi a liste elettorali-trappola, a coalizioni soggette a facili cambiamenti e ad alleanze contro natura fra i partiti politici. Il COJESKI-RDC raccomanda quindi:  
1. al Governo della RDCongo, di procedere urgentemente all'integrazione delle forze armate congolesi e della polizia nazionale e allo smantellamento dei gruppi armati stranieri e delle truppe dell'esercito rwandese attualmente presenti nel Paese;  
2. al Senato congolese, di adottare velocemente il progetto di costituzione della terza Repubblica, da sottomettere al referendum popolare;  
3. all'Assemblea nazionale, di adottare velocemente la legge referendaria e quella elettorale;  
4. alla Commissione Elettorale Indipendente, di formulare urgentemente una pianificazione nazionale delle operazioni pre-elettorali, elettorali e post-elettorali e un calendario operativo dei differenti scrutini;
5. a tutta la popolazione congolese, di sostenere senza riserva che la prossima legge elettorale sia basata sul principio per cui un candidato rimane eletto a maggioranza semplice, vale a dire relativa;  6. alla Comunità Internazionale e a tutti i partner bilaterali e multilaterali della RDCongo, di appoggiare senza riserva il processo elettorale in RDC, in vista dell'organizzazione di elezioni libere, democratiche e trasparenti nel termine costituzionale.  

L'associazione SCCI, Società civile congolese in Italia, basata a Roma, ha pubblicato una dichiarazione “Di fronte alla confusa situazione in RDCongo” per:   
* denunciare la frode del Rwanda in collaborazione col suo alleato, il Rcd/Goma,   
* smascherare la confusione seminata dal concetto ambiguo di "rwandofoni",   
* condannare la falsa interpretazione politicizzata di una frase estratta dall'intervista del Presidente della Cei, abbé Malu Malu e i giochi inconfessati di politici che attizzano manifestazioni incendiarie.   
Il SCCI fa le seguenti raccomandazioni:   
1° Al Rwanda ed al Rcd/ Goma: di ritirare immediatamente e senza condizioni le loro truppe.   
2° Al governo: di sostituire i militari irresponsabili del Nord Kivu con altri, veri patrioti.   
3° Alla MONUC: (la forza ONU in RDCongo) di chiarire il suo ruolo in RDCongo: se vi è per conto di Kagame, che attraversi la frontiera, invece di continuare a ingannare la popolazione congolese.  
4° Agli istigatori delle manifestazioni (UDPS, PALU): di esprimere i loro desiderata nelle istanze competenti.  

Kwetu Kwenu Associazione, un'associazione che intende collegare l’est della Rdc con il resto del mondo, ha pubblicato una sua analisi a proposito delle minacce del Rwanda di re-invadere una terza (quarta) volta il territorio della RDCongo per occuparsi dei "suoi ribelli" Interahamwe, accusati di essere gli autori del genocidio del 1994. Rileva che, dopo tutto, il Rwanda ha occupato militarmente, politicamente ed economicamente l'est del Paese dal 1996 fino a poco fa e non ha mostrato nessuna capacità, né alcuna volontà di sradicare la presenza di quelli che chiama "minaccia contro la sua sicurezza". Perché vuol fare il lavoro adesso, quando il Governo congolese e la Comunità Internazionale vogliono occuparsene?  
I rwandesi hanno mandato “i loro puledri” a Kinshasa a "creare del disordine dal di dentro" e distrarre i congolesi. È questa la ragione delle continue "uscite" e spropositi di Ruberwa, delle sterili discussioni sulla nazionalità e del "colpo fumante" di Gatumba, dove hanno sacrificato, come al solito, i loro poveri cugini del Congo (danno collaterale), di cui essi strumentalizzano a meraviglia una parte dei loro leader,  per "mantenere calda" la tesi "etnista ed etnica" della guerra, così bene apprezzata dai poveri occidentali ingenui!
Nel frattempo, continua il documento, hanno abilmente introdotto in Congo dei militari hutu, liberati opportunamente dalle prigioni e a cui promettevano salva la vita, se accettavano di installarsi in Congo: sono i famosi "nuovi interahamwe". A quelli, bisogna aggiungere i famosi "falsi interahamwe", o i "intera-Kagame", mandati a suo tempo nei campi di sfruttamento minerario. Kagame possiede così un buon "contingente-d'interahamwe-pretesto" al suo servizio! "Può agitare" ogni momento lo spauracchio della minaccia alla sicurezza del Paese e tutto si svolge secondo il suo piano!  Alla lunga, "i terribili orchi Interahamwe" che minacciano i loro "gentili ed innocui" compatrioti del Rwanda non sono in realtà... che i soldati dell'esercito rwandese della RDF-APR in servizio comandato!  
Poiché i falchi di Kigali sono riusciti, fino a oggi, a bloccare ogni sanzione internazionale contro di loro per la loro aggressione in Congo, pensano che non c'è nessuna ragione per cui ciò possa cambiare. Infatti, tutti i rapporti e le risoluzioni dell'ONU in favore del Congo e contro il Rwanda o l'Uganda, incontrano sistematicamente il veto dei protettori americani e britannici. E questo discorso è molto diffuso sia fra i media che nell'opinione internazionale. 
Inoltre, essendo il corso del coltan aumentato molto sul mercato mondiale, le compagnie internazionali mafiose che acquistano in Rwanda il coltan e i diamanti congolesi macchiati di sangue, esigono di essere serviti! Essendo certi contratti stati onorati in anticipo attraverso forniture di armamenti, bisogna ora fare assolutamente la guerra, per ottenere ciò che permette di rispettare le scadenze. Bisogna impedire in RD Congo anche la tenuta di elezioni che non saranno mai proficue agli amici di Kigali, detestati a morte dalla popolazione che essi hanno martirizzato durante tutti questi anni. Dunque, è adesso o mai che bisogna attaccare.     

Grands-Lacs Confidentiel ha ricevuto un messaggio allarmante su un complotto internazionale, ideato tre mesi prima del massacro di Gatumba, da cerchi americani, sudafricani e con altri appoggi africani, che mira a destabilizzare la RDCongo. Esso avrebbe di mira il governo congolese attuale, parecchi membri del governo, senatori, parlamentari e militari e la sua esecuzione sarebbe prevista per i prossimi mesi a Kinshasa. Eccone i contenuti:  
1 - in primo luogo si tratterà della neutralizzazione fisica (assassinio) di J. Kabila, J.P Bemba, Tshisekedi, Ondekane, Yerodia, Kisempia, Liwanga, Kamitatu,…
2 - neutralizzati questi ultimi, Azarias Ruberwa  si autoproclamerà presidente.  
3 - seguirà lo sbarco a Kinshasa di un multiforza straniera inquadrata dall'ONU, si dice, per evitare il bagno di sangue. Queste forze saranno composte da soldati sud africani, etiopi e nigeriani. Gli etiopi garantiranno la sicurezza di Ruberwa e dei Banyamulenge, la forza sud africana sarà mandata nelle zone minerarie, cominciando dai due Kasaï, e i soldati nigeriani neutralizzeranno l’esercito congolese (FARDC) e la popolazione di Kinshasa.   
4. Riuscito questo colpo, Bizima Karaha si autoproclameà capo dell'impero Hema a partire dall'Est con l'appoggio dell'esercito di Kagame.   

Grands-Lacs Confidentiel ha appreso anche che, volando tra Goma e l’Africa del Sud, il rwandese Bizimana Karahamuheto, detto Bizima Karaha, sta negoziando contratti di acquisto di armi in Africa meridionale per il conto di Rwandofoni installati a Masisi, Rutshuru, Walikale, Uvira e Fizi. I suoi viaggi tra Goma e l'Africa meridionale rientrano nel quadro dei preparativi di una nuova guerra contro la RDCongo, che sarebbe scatenata prima delle elezioni democratiche in Congo. Una guerra totale sarebbe lanciata su tutta la superficie della RDCongo partendo dal Kivu.
Grands-Lacs Confidentiel ha appreso anche  che i rwandofoni residenti a Uvira stanno riprendendo di loro stessa iniziativa la strada dell'esilio verso il Burundi. Questo non presagisce niente di buono per i congolesi.  
In Tanzania si sarebbe dato già semaforo verde per l'ingrandimento dei due campi che accolgono i profughi congolesi nella provincia di Kigoma: Lugufu e Nyarugusu. Questi campi hanno già una superficie di circa 5 km quadrati ciascuno e sarebbero ingranditi per contenere nuove ondate di profughi congolesi. Il governo burundese sta ingrandendo e elettrificando il campo dei profughi di Muyinga (nord-est di Ngozi) e costruisce case molto più solide per i profughi congolesi.   
I paesi occidentali favorevoli a Kigali (Stati Uniti, Israele e il Regno Unito) autorizzano la Tanzania a rimandare in patria massicciamente dei rwandesi che vivevano sul suo territorio dagli anni cinquanta, con il pretesto che starebbero causando delle difficoltà. Si tratta di un falso pretesto, perché in realtà verranno mandati in RDCongo a ripopolare i territori originariamente occupati dagli autoctoni, la maggior parte dei quali sono stati decimati.   
I Rwandesi temono che le elezioni in RDCongo li privino improvvisamente dei loro redditi provenienti dai saccheggi nel Paese, il che significherebbe che dovrebbero ritornare al loro Paese. Una parte del loro piano consiste nell’utilizzare Tshisekedi per bloccare il processo elettorale.  

4. REAZIONI INTERNAZIONALI

Un rapporto delle Nazioni Unite che il segretario generale Kofi Annan ha presentato al Consiglio di sicurezza, sostiene che le condizioni di grave insicurezza, che caratterizzano ancora l'est della RDCongo, rischiano di compromettere le elezioni generali, previste per giugno 2005 e di ritardare il processo di pace voluto dalla comunità internazionale. Secondo il rapporto, la presenza dei diversi gruppi armati in tutto l'est congolese e gli interessi economici legati alla zona rendono la situazione "estremamente variabile" e rappresentano delle "serie minacce" all'organizzazione ed allo svolgimento della consultazione elettorale.

Il 5 gennaio, il ministro degli Affari esteri della RDC, Raymond Ramazani Baya, ha affermato che il suo paese, invitato al summit dell'unione africana, previsto per il 10 gennaio a Libreville (Gabon), spera che l'organizzazione africana eserciti delle pressioni sui suoi vicini, concernenti il rispetto della sua integrità territoriale. Invece, il presidente rwandese Paul Kagame aspetta da questa riunione una decisione sui ribelli rwandesi che operano in RDC, soprattutto nel senso del loro disarmo.  

Il 10 e 11 gennaio, il primo summit dei capi di stati del Consiglio di pace e di sicurezza (CPS) dell'UA, tenuto a Libreville (Gabon), ha abbordato a lungo la questione della RDC, dove dei combattimenti oppongono l'esercito regolare congolese a dei soldati ammutinati sostenuti, secondo Kinshasa, da Kigali.  Kigali invece accusa Kinshasa di non fare niente per disarmare gli ex Far ed Interahamwe, responsabili del genocidio rwandese del 1994 e che rappresentano, secondo lui, una minaccia per il Rwanda.  Il Consiglio si è pronunciato infine in favore di un aiuto alla RDCongo; per il disarmo dei ribelli rwandesi che operano sul suo territorio.   
Il Consiglio di pace e di sicurezza dell'unione africana ha condannato la presenza continua delle ex-forze armate rwandesi nei Kivu. Niente è stato detto in compenso sull'incursione rwandese in territorio congolese. Paul Kagamé ha tutte le ragioni di essere soddisfatto. Il Rwanda non è stato condannata per la sua incursione di novembre scorso in RDC e la questione degli Interahamwe ha occupato l'essenziale dei dibattiti dei capi di stato dell'Unione Africana. In chiaro, l'ordine delle priorità di questo summit di Libreville, è la sicurezza del Rwanda e, in secondo piano, la transizione democratica in Congo.   

Il 20 gennaio, la RDCongo, il HCR e la Tanzania hanno firmato a Dar-Es-Salaam un accordo trilaterale sul rimpatrio dei 150 000 rifugiati congolesi, originari soprattutto delle province orientali del Sud Kivu, di Kalemie e del Katanga. A fine dicembre 2004, la sezione degli affari umanitari della Monuc stimava a 2,5 milioni di persone il numero degli sfollati di guerra nell'est della RDCongo, di cui da 500.000 a 600.000 nel solo distretto di Ituri, nella Provincia Orientale.    Secondo le sue indicazioni per lo stesso periodo, 380.000 sarebbero i rifugiati congolesi all’estero, di cui 40.000  in Burundi e in Rwanda. Inoltre, 17 milioni di persone mancano di cibo, 1,3 milione sono colpiti dall'AIDS. L'accordo trilaterale Rdc-Tanzania-Hcr prevede numerose disposizioni incitative: aiuti per le spese di trasporto, la protezione del governo di Dar-Es-Salaam fino all'uscita dei rifugiati dal territorio tanzaniano e, per quelli che decidano di restare ancora qualche tempo, il riconoscimento dello statuto e dei diritti di rifugiati. Peraltro, i rimpatriati saranno esentati, alla loro entrata in RDCongo, dagli oneri di dogana e di tasse per i loro effetti personali.

Il 21 gennaio, Aldo Ajelllo,  rappresentante dell'Unione Europea nella regione dei Grandi Laghi, ha affermato che l'Unione Europea si è dichiarata "pronta" a finanziare le attività che mirano a disarmare i ribelli rwandesi, Interhamwe ed ex-FAR (Forze armate rwandesi) che si nascondono da anni nelle foreste impenetrabili dell'est del Congo.  

Il 22 gennaio, il commissario incaricato della pace e della sicurezza all'UA, Saïd Djinnit, ha dichiarato che l'unione africana (UA) ha cominciato delle "consultazioni" coi suoi Stati membri ed i suoi partner per istituire una forza militare incaricata di disarmare i ribelli rwandesi nell'est del RDCongo. Le truppe potranno provenire da uno o due Paesi Africani.  

Il 27 gennaio, il Consiglio di Sicurezza dell'Onu ha pubblicato il rapporto di un gruppo di esperti delle Nazioni Unite secondo cui l'embargo sulle armi è violato regolarmente in RDCongo. Gli inquirenti hanno svolto il loro lavoro nelle province dell'est: il Nord-Kivu, il Sud-Kivu e il distretto dell'Ituri, e hanno viaggiato in RDCongo, in Uganda e in Rwanda. Hanno dichiarato che i gruppi armati continuano a ricevere illegalmente armi. Il loro traffico si fa spesso per via aerea. Le innumerevoli piste di atterraggio, localizzate negli angoli più remoti della foresta, sono rimaste perciò inaccessibili, per verificarne le attività di contrabbando. Compagnie aeree di ogni tipo, straniere o locali, operano in modo illecito e spesso sotto false immatricolazioni, con la benedizione dei responsabili che ubbidiscono o a Kinshasa, o alle autorità locali o a governi stranieri.
In Ituri gli uomini d’affari congolesi, ugandesi e rwandesi lavorano, per esempio, mano nella mano coi capi di guerra locali che dispongono così di enormi risorse, generate dalle stazioni doganali e dallo sfruttamento delle miniere d’oro. Uno di essi, il comandante Jérôme Kakwavu, ha riconosciuto aver ricevuto ultimamente armi dall'Uganda. La stessa situazione si registra nei Kivu dove, come indica chiaramente il Rapporto, il Rwanda è molto implicato militarmente ed economicamente, in particolare nel settore dei minerali. Il gruppo di periti si lamenta della mancanza di cooperazione  da parte del governo di Kigali all’indagine. A Goma, il governatore Eugenio Serufuli è accusato di avere armato, alla fine dello scorso anno, le popolazioni banyarwanda del Masisi. L’ex comandante della 8ª regione militare, il generale Obeid Rwabasira, oggi trasferito nel Kasai orientale, ha potuto consegnare pezzi di ricambio di Antonov e uniformi militari,  senza che la sua gerarchia ne fosse informata. Nel Sud-Kivu, i miliziani hutu rwandesi si riforniscono nelle scorte delle FARDC, l'esercito congolese supposto essere sotto il controllo del generale Mbuza Mabe. Gli esperti dell’Onu concludono che bisogna rinforzare i meccanismi di sorveglianza e raccomandano che siano prese sanzioni nei confronti di coloro che violano l'embargo..

Il 1 febbraio, una riunione di valutazione dell'accordo trilaterale Rdc-Rwanda-Uganda, firmato a Kigali il 5 ottobre 2004, ha avuto luogo a Washington. L'incontro ha trattato le questioni di disarmo e di stabilizzazione nell'est della RDC e nell'insieme della regione dei Grandi Laghi.  

Sulla vita della gente
“In Ituri e nei due Kivu, dei politici e signori della guerra locali mantengono le loro truppe, il loro sistema di sicurezza e la loro clientela fuori dal controllo del Governo di transizione, grazie alle entrate costanti provenienti da reti commerciali transnazionali e al denaro prelevato alle frontiere, come pure controllando gli itinerari commerciali, i mercati, i prodotti di base e le risorse naturali nella Repubblica Democratica del Congo. Fanno parte integrante di queste reti gli interessi politici ed economici di ufficiali e uomini d’affari di Stati vicini, che si rendono complici di violazioni dell’embargo.”
(Rapporto del 25.01.’05 del Comitato di sicurezza creato dall’ONU 
con la Risoluzione 1533 [2004* sull’embargo delle armi nell’est della RDCongo, 35)

Nb. Nel nostro riferire le fonti ci possono essere imprecisioni, come pure nelle fonti stesse, ce ne scusiamo. Chi desidera via e.mail i principali documenti qui citati, ce ne faccia richiesta.